Исследование проектной документации строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил

Давайте рассмотрим процесс проведения экспертизы проектной документации и определимся с дальнейшими действиями по итогам проверки.

Определение

Экспертиза проектной документации представляет собой проверку строительной документации на соответствие действующим стандартам и правилам. Она является обязательной для капитального строительства и реконструкции, поскольку дает возможность обеспечить дополнительную безопасность объектов строительства. Профессионалы проводят проверку до начала застройки и выявляют ошибки и несоответствия проекта законодательным требованиям. Это позволяет минимизировать финансовые и экологические риски.

Предметом экспертизы является проектная документация и результаты инженерных изысканий. Профессионалы изучают документы и подтверждают достоверность определения сметной стоимости строительства. Они оценивают соответствие проектно-сметной документации стандартам, правилам и регламентам, результатам инженерных изысканий, техническому заданию заказчика, санитарно-эпидемиологическим нормативам, нормам охраны находящейся вокруг среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, промышленной безопасности, безопасному использованию атомной энергии, надежности и безопасности электроэнергетических систем, также правилам антитеррористической защиты объекта.

Дополнительно к экспертизе проектной документации, проводится экспертное сопровождение объекта, что может потребоваться в случае внесения изменений в уже проверенную и утвержденную проектную документацию. Профессионалы сопоставляют измененную часть проектно-строительной документации (ПСД) с той частью, которая не подверглась корректировке. Однако отметим, что проведение экспертного сопровождения не является обязательным, а решение о проведении данной процедуры утверждает застройщик или технический заказчик.

Если вам необходимо оформление документов, но у вас нет времени разбираться в этом, вы можете обратиться к нашей компании. Наши сотрудники учитывают все изменения в строительном и финансовом законодательстве при оформлении документов.

Виды экспертизы проектной документации

Для проверки проектной документации имеются два вида экспертиз: государственная и негосударственная.

Государственная экспертиза, в соответствии c ПП РФ 145 от 05.03.2007 и ПП РФ 2366 от 20.12.2021, включает в себя экспертизу проектной документации, историко-культурную экспертизу для сохранения культурного наследия, также экологическую экспертизу для строительных работ на природных участках, требующих специальной охраны (п. 1 ст. 45 73-ФЗ от 25.06.2002 и п. 7.1 ст. 11 174-ФЗ от 23.11.1995). Постановление правительства РФ 2366 о госэкспертизе ПСД и о государственной экологической экспертизе проектной документации вступает в силу с 01.09.2022 года.

Получение разрешения на строительство требует положительных результатов таких проверок. Между тем, негосударственная экспертиза также может быть выполнена по решению компании застройщика.

Обязательно необходимо отметить, что существует еще один вид экспертизы проектной документации, называемый судебной. Данную проверку может назначить суд в случаях, когда требуются определенные знания для рассмотрения вопросов (согласно ч. 1 ст. 82 АПК РФ и ч. 1 ст. 79 ГПК РФ). Чаще всего застройщик или технический заказчик выбирает фирму, которая будет проводить проверку ПСД, будь то государственная или частная. Положительные результаты государственной и негосударственной экспертизы проектной документации имеют одинаковую юридическую силу. Однако иногда частная экспертиза может быть невозможна (согласно ч. 1 ст. 49 ГрК РФ). В таблице ниже приведены плюсы и минусы обеих процедур.

Когда проводят экспертизу ПСД

Необходима экспертиза документов на объекты капитального строительства и результатов инженерных изысканий. Положительное заключение является обязательным условием для получения разрешения на строительство согласно части 1 статьи 49 и пунктом 4 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Имеются некоторые исключения от этого требования.

Когда проводят государственную экспертизу

Перечислим ситуации, когда проводится государственная экспертиза проектной документации, которая является обязательной. Обязательной проверке подлежат документы на объекты, обозначенные в части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, также проекты, для которых необходимо подтверждение сметной стоимости. Заявитель может сам решить провести экспертизу, хотя такая проверка не является обязательной (части 2, 3 и 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ). Заявитель также может заключить договор на экспертное сопровождение с государственным учреждением (часть 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ).

Когда проводят негосударственную экспертизу

Негосударственную экспертизу проводят в случае, если необходима проверка в соответствии с законом, но она не обязательна для проведения государственной экспертизы. Также заявитель может решить обратиться в частную организацию для проведения экспертизы. Застройщик или технический заказчик могут по своему мнению подписать договор на экспертное сопровождение с негосударственной организацией.

Когда экспертиза проектной документации не нужна

Иногда для начала строительства экспертное заключение не нужно, согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ (части 2, 3, 3.1 и 3.8). Также, экспертиза проектной документации не проводится в данных случаях (части 2 и 3 статьи 49 ГрК РФ): когда объект строительства указан в специальном перечне, объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, жилые дома с двумя этажами и площадью до 1500 м².

Для строительства и реконструкции объекта необходимости в разрешении также не нужно, если заходит речь о разделах проектной документации, выполненных для капремонта объектов капитального строительства. В случае, если инженерные изыскания были заказаны для подготовки проектной документации объектов капстроительства или если их направили на проверку одновременно с проектом, экспертизу результатов этих изысканий не проводят (часть 3.1 статьи 49 ГрК РФ).

К тому же, застройщик может не оформлять экспертизу изменений в проекте, если у него уже есть положительное заключение для первичной проектной документации. Но все же, необходимо самостоятельно проверить документы на соответствие условиям, установленным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ.

Кто может проводить экспертизу

Согласно статьи 49 Градостроительного кодекса проведение экспертизы проектной документации может осуществляться как государственными, так и частными исполнителями. Застройщик или технический заказчик имеют право выбрать, кому отдать документы на проверку. Однако, если объекту необходимы проверки государственной организацией, то выбор у заявителя отсутствует.

Госэкспертизу делают уполномоченные органы государственной и региональной власти и их подведомственные учреждения, такие как Главгосэкспертиза и ГК «Росатом» (в строгом соответствии с пунктом 2 Положения о Госэкспертизе из Постановления Правительства РФ 145 и пунктом 1 Приказа Росстроя 64 от 16.03.2007).

Негосударственную экспертизу проектной документации проводят только частные экспертные фирмы, которые являются юридическими лицами с аккредитацией на проведение экспертизы ПСД (в соответствии с пунктом 2 Положения о негосударственной экспертизе из Постановления Правительства РФ 272 и пунктами 2, 3 Правил аккредитации юридических лиц из Постановления Правительства РФ  2243 от 23.12.2020).

Как проверить частную организацию

Росаккредитация предоставляет организациям свидетельство об аккредитации и вносит информацию о компании в особый государственный реестр аккредитованных юридических лиц, выполняющим негосударственную экспертизу.

Реестр доступен для проверки всем пользователям бесплатно и 24 часа. Чтобы проверить фирму, необходимо выбрать субъект Российской Федерации и вид экспертизы проектной документации, потом нажать кнопку «Найти» и получить результат. Принципиально отметить, что негосударственная фирма не может выполнять проверку проектных документов, если она сама является их автором (в строгом соответствии с пунктом 2 положения о негосударственной экспертизе проектной документации). Если у вас остались вопросы, сотрудники нашей фирмы готовы помочь. Они поддерживают связь с ведущими специалистами ФНС, ФСС, ПФР и прочих контролирующих органов по всей России, и смогут предоставить профессиональную помощь в решении абсолютно любых задач, связанных с бухгалтерским учетом.

Как проводится государственная экспертиза проектной документации

Утвержден порядок проведения государственной экспертизы проектной документации в госучреждении в соответствии с ПП РФ 145. Для начала процедуры, необходимо собрать нужные документы для проверки. Точный перечень зависит от объекта строительства, но необходимыми в обязательном порядке для заявителя являются (согласно пункту 13 Положения о государственной экспертизе):

• Заявление о проведении госэкспертизы.
• Проектная документация для экспертизы.
• Ведомость объемов работ.
• Задание на проектирование.
• Результаты инженерных изысканий.
• Выписка из реестра членов СРО в области архитектурно-строительного проектирования.
• Документ, подтверждающий передачу ПСД застройщику или техническому заказчику.

Заявление и документы могут быть оформлены как в электронной, так и в бумажной форме, если сведения из заявки составляют гостайну. Если заявка подана в электронной форме, необходимо подписать ее усиленной квалифицированной электронной подписью.

После проверки документов, которая не занимает более 3 рабочих дней, заявитель получает проект договора с расчетом цены за госэкспертизу, который подписывает исполнитель, со своей стороны. Экспертиза проектной документации начинается после подтверждения оплаты. В некоторых случаях проверка может занимать до 10 рабочих дней в соответствии с пунктом 21 положения о государственной экспертизе.

Дальнейшим действием является проверка документов, которая занимает не более трех рабочих дней, но иногда может затянуться до 10 рабочих дней (согласно пункту 21 Положения о госэкспертизе). Затем заявитель получает проект договора с указанием оплаты за госэкспертизу, который подписывается исполнителем, со своей стороны. Экспертиза проектной документации начинается только после поступления оплаты.

Важно знать, что, если заявление или документы подготовлены неверно, государственный орган вынесет мотивированный отказ в принятии заявки или мотивированное решение об оставлении без рассмотрения. Срок реализации экспертизы указывается в договоре, при этом максимальный срок государственной проверки составляет не более 42 рабочих дней. Для ПСД на жилые объекты капитального строительства этот срок не должен превышать 20 рабочих дней. Заявитель вправе попросить продлить экспертизу, но не более чем на 20 рабочих дней. Для объектов капстроительства федерального, регионального или местного значения, этот срок может быть увеличен до 30 дней согласно ПП РФ 2110 от 30.11.2021.

Изменения в ПСД могут быть внесены в процессе проверки, но не позднее, чем за 10 рабочих дней до окончания экспертизы проектной документации. В случае, если эксперт обнаруживает недочеты, он сразу уведомляет заявителя и определяет срок устранения ошибок. Когда данные нарушения не будут исправлены, исполнитель может отказаться далее выполнять проверку и досрочно расторгнуть договор.

Как проводят негосударственную экспертизу

Процедура проведения экспертизы негосударственной экспертной организацией практически не отличается от государственной экспертизы. Заявитель собирает нужные документы, заключает договор и делает оплату услуги. В договоре определяются стоимость экспертизы проектной документации и срок ее проведения. Кроме того, стороны согласовывают порядок подачи документов, который, как правило,, делается в электронном виде через официальный сайт экспертной организации. Все файлы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

Сколько стоит экспертиза ПСД

Порядок расчета стоимости экспертизы проектной документации может отличаться в зависимости от типа объекта. В соответствии с главой VIII Положения из ПП РФ 145, для жилых объектов сумма вычисляется по общей площади строительного объекта и площади застройки, в то время как для нежилых объектов стоимость зависит от стоимости изготовления ПСД и проведения инженерных изысканий. При повторной экспертизе или экспертном сопровождении заказчику нужно заплатить 30% от стоимости первой экспертизы.

Если необходима проверка достоверности, то при одновременном проведении экспертизы и проектной документации, а также достоверности сметной стоимости, стоимость проверки достоверности не взимается. Во всех других случаях заказчику требуется будет заплатить 20% от стоимости экспертизы ПСД за проверку достоверности. Далее, чтобы заранее узнать стоимость государственной экспертизы проектной документации, можно воспользоваться калькулятором расчета платы за оказание услуги на сайте Главгосэкспертизы.

Кроме того, бухгалтерский аутсорсинг может помочь заказчику учесть расходы и оформить нужные документы. Эксперты по бухгалтерскому учету также предоставляют данные о последних изменениях в законодательстве, которые могут помочь снизить расходы бизнеса.

Результаты экспертизы

Согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ, результатом проверки проектной документации может быть положительное или отрицательное заключение экспертизы, которое содержит:

• Титульный лист.
• Общие положения и сведения о заключении экспертизы.
• Информацию из документов, представленных для экспертизы.
• Результаты инженерных изысканий.
• Описание документации и материалов.
• Выводы.

Титульный лист должен содержать номер заключения, сведения об объекте экспертизы и результат проверки. Если заявитель предоставил документы в электронном виде, то и заключение будет подготовлено электронно. Перед выдачей заключения его номер обязательно вносится в государственный реестр экспертизы проектной документации объектов строительства и ему присваивается уникальный номер.

В случае, если заключение экспертизы положительное, из этого следует проектная документация соответствует стандартам, правилам и регламентам, и застройщику выдается разрешение на строительство. В случае отрицательного заключения необходимо внести изменения и выслать документацию на повторную экспертизу.

Когда заявитель не согласен с итогами, он может обжаловать их в суде, либо обратиться сначала в экспертную комиссию в течение 3 лет с даты утверждения заключения. В случае, если результаты экспертизы комиссии также не устраивают заявителя, решение может быть принято судьей.