Разработка проекта некапитального объекта

Следуя законодательству Российской Федерации, строительство некапитальных сооружений стопроцентно регулируется, независимо от того, является ли объект круглогодичным или временным. Упрощенный порядок сооружения и согласования способствует популярности таких построек. Для более точной информации о строительстве некапитальных сооружений можно обратиться к Постановлению Правительства Москвы 636-ПП. Наши сотрудники использовали эти положения при реализации проектов размещения некапитальных объектов.

Что такое некапитальные объекты строительства и как их правильно строить

Согласно пункту 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса, некапитальное строение – это здание, которое не имеет прочной связи с землей и может быть легко перемещено без разбора и потери первоначального вида. Такие сооружения могут быть мобильными и легкими и не предусмотрены для долгого использования, в отличие от капитальных построек.

Понятие некапитального строения было введено в действие в России с 4 августа 2018 года в соответствии с Градостроительным кодексом. Кроме того, признаки таких сооружений отражены в пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, где законодатель определяет элементы благоустройства.

В Истре объекты некапитального строительства регулируются специального назначения нормами, установленными в Постановлении Правительства Москвы 636 от 13 ноября 2012 года. Такие правила содержат дополнительные стандарты, которые должны соблюдаться при строительстве и эксплуатации таких сооружений.

Если у вас есть земельный участок в собственности, то после завершения строительства некапитальных объектов вам не нужно получать разрешение на их ввод в эксплуатацию.

Тем не менее, для размещения некапитальных построек на участке нужно соблюдать два ключевых условия:

• Соответствие ВРИ земельного участка и градостроительному регламенту.
• Соблюдение общих требований санитарных и пожарных нормативов.

Если вы соорудите на земельном участке некапитальное сооружение, которое не соответствует ВРИ участка, то вам не избежать претензий со стороны земельного надзора. В этом случае будет составлен административный протокол за использование земельного участка не по целевому назначению.

Такое нарушение тянет наложение административного штрафа (пункт 1 статьи 8.8 КоАП РФ).

Если же такое преступление повторится 3 раза (то есть вы не исправите ситуацию и комиссия составит новые Акты), то комиссия начнет готовить документы для суда с иском изъять участок из вашей собственности, потому что они не будут сомневаться в вашем злостном намерении повторять преступление.

Какие объекты можно отнести к некапитальным?

Объекты, которые можно перемещать и/или демонтировать без несоразмерного убытка назначению и без изменения ключевых характеристик, не являются капитальными объектами, а относятся к категории «некапитальных строений и сооружений». В соответствии с пунктом 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, такие объекты не имеют тесной связи с землей и могут включать в себя киоски, навесы и другие похожие строения.

Такие объекты могут быть киосками, навесами, конструкциями или сооружениями, которые должны одновременно обладать такими чертами:

• Они не должны иметь прочной связи с землей.
• Их можно легко перемещать, демонтировать и устанавливать без нарушения назначения и основных характеристик, которые обеспечиваются их конструктивными характеристиками.
• Они предназначены для временного использования и имеют ограниченный срок пребывания на месте установки.
• Строительство таких объектов требует меньше времени и средств, чем капитальные постройки.

Простыми словами, некапитальное (нестационарное) строение – это любое сооружение, которое не требует возведения глубоких фундаментов. Как следует, демонтаж таких строений можно произвести без нанесения значимого ущерба зданию или сооружению и его функциональности. Нестационарное строение не может быть крепко связано с землей через фундамент и стационарные коммуникации.

Рекомендуется использовать сборные элементы для основания, чтобы не требовалось получение разрешения на строительство основания. Отличным вариантом временного сооружения является плита в качестве фундамента.

Не разрешается использовать наливные или винтовые сваи, потому что их нельзя извлечь обратно из земли после забивки. Если следует установить несъемную плиту, ее можно залить на площадке, создавая монолитную плиту.

Желательно, чтобы в некапитальных (нестационарных) сооружениях были предусмотрены монтажные петли, что позволит легко демонтировать их без повреждения.

В правовой практике нужно учесть назначение этих объектов и обстоятельства их сооружения, поскольку прочная связь с землей не считается единственным критерием отнесения объекта к недвижимости, согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ.

Важно, чтобы некапитальные (нестационарные) сооружения были временными и вспомогательными. При строительстве таких объектов рекомендуется стопроцентно соблюдать требования ГОСТ 25957-83 «Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения», в котором определены титульные и нетитульные строения и сооружения, а также мобильные (инвентарные) строения и сооружения. Титульные строения и сооружения нужны для временного использования в целях строительства, имеют высокий эксплуатационный ресурс и могут использоваться многократно. Нетитульные строения и сооружения, в свою очередь, служат для временного обеспечения нужд отдельного строения или здания. Мобильные (инвентарные) строения и сооружения являются комплектной заводской поставкой и характеризуются определенными конструктивными чертами.

Согласно стандарту, ГОСТ 25957-83, некапитальные (нестационарные) строения имеют последующие параметры: возможность передислокации, сборно-разборная, сборная, разборная характерная черта конструкции и состоят из отдельных блок-контейнеров, плоских и линейных элементов или их сочетаний, совместимых в конструктивную систему на месте эксплуатации. ГОСТ 81-05-01-2001, сборник сметных норм затрат на возведение временных, модульных возведений и сооружений в процессе производства ремонтно-строительных работ, определяет временные объекты и сооружения как специально возводимые или приспособляемые на период капитального ремонта производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные объекты и сооружения модульного типа, требуемые для выполнения ремонтно-строительных работ.

Некапитальные сооружения – это строения исполняющие не главную, а именно вспомогательную роль:

• Строения из металлических конструкций без фундамента.
• Торговые павильоны.
• Площадки для ожидания пассажиров городского транспорта с навесом и киоском (остановочный комплекс).
• Площадки для обучения вождению автотранспортных средств.
• Временные автостоянки и парковки.
• Временные сооружения торговли и сферы услуг.
• Антенно-мачтовые сооружения для сотовой связи.
• Плоские парковки для легковых автомобилей без фундамента.
• Малые элементы архитектурного оформления, мебель для городских пространств, устройства для оформления зеленых зон и осветительное оборудование, которые не требуют устройства фундамента и прокладки подземных коммуникаций.
• Аттракционы и шапито, которые изготовлены из сборно-разборных конструкций и могут быть подключены к электрической сети, но не требуют устройства фундамента или подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо- или теплоснабжения.
• Объекты с устройством ограждающих конструкций, размещаемые с заглублением до 0.3 метров, которые не требуют устройства основания или подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо- или теплоснабжения: портативные общественные туалеты; инвентарные объекты, изготовленные на заводе; модульные объекты общей площадью до 25 кв.м, подключенные к сетям электроснабжения и установленные на основании с заглублением до 0.4 м, без устройства фундаментов и без подключения к инженерным сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения.

Если на вашем личном участке планируется строительство, например, торговых павильонов, то вам следует руководствоваться ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (381 от 28.12.2009 статья 2, пункт 6). В соответствии с этим законом, нестационарный торговый объект – это временное сооружение или временная конструкция, не крепко связанные с земельным участком, независимо от наличия или отсутствия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное здание.

Тем не менее, если вы арендуете земельный участок у Администрации вашего муниципального образования, вам необходимо получить разрешение на возведение любых зданий, как капитальных, так и стационарных. Каждый муниципалитет имеет свои стандарты к объектам не капитального строительства на муниципальной земле.

Разработка проекта размещения некапитального строения

До строительства объекта некапитального строительства на территории Истры необходимо сделать проект размещения данного объекта, согласно Приложению 3 к постановлению Правительства Москвы  636-ПП. Объекты нестационарного строительства, чаще всего, представляют собой легкие конструкции без углубленного фундамента, но все же они подчиняются определенным градостроительным правилам.

Содержание проекта

Перед сооружением некапитального сооружения на территории Истры необходимо разработать проект размещения объекта, который включает в себя различные документы, такие как:

• Схемы местоположения.
• Ситуационный план.
• Генеральный план.
• Фотофиксацию.
• 3D визуализацию.
• Архитектурно-строительные чертежи.
• Развертки фасадов и пояснительную записку.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы 900-ПП, проект размещения следует передавать на согласование в Департамент городского имущества города Москвы с использованием бумажной формы или через электронную приемную на официальном сайте Мэра Москвы. Далее проект направляется на рассмотрение в Межведомственную комиссию по вопросу размещения отдельных объектов, которая, в случае положительного решения, заключает дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с условием размещения некапитального объекта.

Правила возведения некапитальных строений

В зависимости от типа сооружения, имееются специальные стандарты строительства, ввода в эксплуатацию и использования. Все построенные строения делятся на две категории: капитальные и некапитальные.

Некапитальные сооружения характеризуются временным использованием и менее сложными правилами строительства. Тем не менее, если процесс возведения не регулируется должным образом, такие здания могут быть признаны самостроем и подлежать принудительному сносу.

Признаки некапитальных построек

Пункт 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса точно определяет признаки и характеристики объектов некапитального строительства в стране, дают возможность легко отличить их от капитальных строений и сооружений. К основным признакам временных построек относятся короткий срок службы, возможность быстрого и легкого перемещения и демонтажа объекта, отсутствие стационарных коммуникаций, быстрый срок возведения, низкая стоимость материалов и работ по строительству, а также отсутствие необходимости получения разрешения на строительство.

Тем не менее, право собственности на некапитальное строение по закону не может быть зарегистрировано. Бывает для установления типа постройки нужно проведение специальной экспертизы, а наличие признаков некапитальности как правило указывается в техническом паспорте строения, проектной документации или особых судебных актах, которые ранее назначили его статус.

В Истре дополнительно к основным признакам не капитальности, описанным выше, выделяют последующие свойства: высота объекта не более 2,5 м, площадь основания не превышает 10 кв. м, отсутствие основания, нахождение на расстоянии не менее 20 м от жилых домов, детских площадок, спортивных и образовательных учреждений. Некапитальные сооружения не подключены к инженерным сетям водопровода, газоснабжения и канализации. Кроме того, каждый регион имеет свои стандарты к объектам некапитального строительства.

Разновидности временных построек

Для лучшего понимания, какие объекты и сооружения могут быть отнесены к некапитальным объектам строительства, можно привести некоторые примеры таких построек. В настоящее время в стране существуют специальные ГОСТы и СНиПы, которые также содержат определение некапитальных объектов и сооружений.

Довольно часто объекты некапитального строительства относятся к строениям вспомогательного использования и смотрятся как временные постройки, которые эксплуатируются во время возведения ключевых капитальных объектов строительства.

В общем, к некапитальным объектам можно отнести:

• Торговые павильоны.
• Остановочные комплексы.
• Площадки для обучения вождению.
• Автостоянки и парковки.
• Антенно-мачтовые сооружения связи.
• Малые архитектурные конструкции (городская мебель, игровое оборудование и прочее, не имеющее фундамента).
• Фонтаны.
• Цирк-шапито и приезжие аттракционы.
• Нестационарные общественные туалеты.
• Ангары и склады.
• Навесы.
• Телефонные будки и другие подобные постройки.

Период использования временных строительных объектов не должен превышать 5 лет, после чего они обычно демонтируются или переносятся на другое место для использования в похожих целях.

Чем отличаются капитальные и некапитальные строения?

Отнесение сооружений к тому или иному классу имеет строго практическое применение. Капитальный и некапитальный объект предполагают различный подход к самому строительству и перечень требований к хозяину. Выделяется:

• Обязательность разрешения на строительство капитального объекта.
• Особенности фундамента ОКС.
• Регистрация капитальных строений в Росреестре.
• Налогообложение капитальных строений.
• Оформление земельных участков в собственность.

Некапитальное сооружение не требует разрешений на строительство и не облагается налогом. Но оно же лишает собственника права собственности на землю. Самым актуальным примером стал снос торговых павильонов в 2019 году.

Теоретически мэрия имела на это право, если речь шла о некапитальных сооружениях (большое количество киосков и павильонов). Они не пригодны госрегистрации, поэтому доказать право собственности не представляется возможным. Соответственно никакой перспективы у судебных исков собственников и арендаторов нет.

Если здание имеет признаки капитального объекта, то владелец имеет возможность на его регистрацию в Росреестре и даже получение прав на землю, на которой находится сооружение. Это открывает хозяину совершенно иные перспективы в случае возникновения споров.

Часто владельцы земельных участков указывают капитальные объекты как некапитальные с целью избежать уплаты налогов и получения разрешений на строительство. Если такая ситуация обнаруживается, государственные органы могут обратиться в суд, который обязывает собственника снести строение.

Обязательно следует помнить, что в любом случае рекомендуется проводить строительную экспертизу, чтобы определить категорию объекта. Это может оказать помощь как признать здание некапитальным, так и легализовать самострой, избежав последующего сноса.

Капитальное сооружение

Согласно действующему законодательству, объектом капитального строительства (ОКС) считаются сооружения, которые характеризуются определенными характеристиками, независимо от их назначения и функций. Среди таких сооружений могут быть как жилые объекты, так и промышленные и складские комплексы, а также хозяйственные сооружения и многое другое.

Капитальное сооружение отличается от некапитального благоустройства прилегающей территории, использованием крепких и дорогостоящих материалов, большим размером и высоким уровнем противопожарной безопасности.

Строительство капитальных строений значительно сложнее и просит больших финансовых вложений, а также соответствия повышенным законодательным требованиям.

Капитальные объекты включают многоквартирные дома, частные жилые строения, торговые площади, учреждения и другие объекты, основанные на фундаменте. Их нельзя просто перенести на другое место, необходимо сносить и строить по новой. Капитальные объекты очень сильно дороже некапитальных временных построек из-за их сложности и продолжительности строительства.

Указанное не предполагает постоянного статуса конкретного здания. Например, временные строения часто преобразуются в объекты капитального строительства после реконструкции, а некапитальные строения могут стать капитальными после прохождения экспертизы и получения необходимых решений.

Признаки капитального строения

Согласно действующему законодательству, аспекты для классификации здания как капитального или некапитального включают несколько пунктов. Некоторые из них формируют саму классификацию здания, а другие устанавливают права и обязательства для его собственника.

Таким образом, капитальное строение – это объект, который:

• Построен на отдельном участке земли.
• Имеет прочную привязку к земельному участку через заглубленный фундамент.
• Получил разрешение на строительство.
• Невозможно демонтировать или переместить в другое место.
• Имеет несущие и ограждающие конструкции.
• Обладает длительным сроком эксплуатации – от 15 лет.
• Должен быть зарегистрирован в Росреестре.

Некоторые признаки могут также указывать на то, что сооружение является капитальным объектом, например, наличие коммуникаций. Тем не менее, наличие коммуникаций не классифицируется решающим фактором в классификации объекта, поскольку некапитальный здание, такой как гараж или павильон, также может быть подключен к электричеству и водоснабжению.

Некапитальное строение

Законодательство не содержит конкретного определения и критериев для временных (некапитальных) зданий, что может приводить к разночтениям и судебным спорам.

В соответствии с формальным определением, временное сооружение – это любое сооружение, не владеющее признаками капитального строительства. Тем не менее, строительная отрасль требует конкретных ответов и определений, и в данном случае экспертиза строительных специалистов становится неотклонимым шагом в суде, связанных с определением статуса сооружения как капитального или некапитального.

Признаки временного строения

Есть ряд сложностей, связанных не только с отсутствием законодательной формулировки, а также с различными типами построек, включая как временные, так и капитальные объекты капитального строительства (ОКС). В список таких построек входят гараж, баня, торговый павильон, киоск, склад, стоянка, бытовка, колодец и навес.

Чтобы определить, является ли объект временным строением, следует обратить внимание на последующие признаки:

• Отсутствие углубленного фундамента.
• Возможность демонтировать сооружение с последующим переносом.
• Ограниченный срок службы – до 10 лет.
• Вспомогательный характер сооружения.
• Отсутствие разрешения на строительство и проектной документации.

Тем не менее объект не обязательно должен отвечать всем таким признакам, чтобы быть временным сооружением. Например, объект может нести самостоятельную функцию, такую ка киоск или склад, и при этом оставаться временным строением.

Важно отметить, что большинство вопросов, связанных со строительной экспертизой, касаются основания и особенностей его обустройства. Некапитальный фундамент, вкратце, не имеет неразрывной связи с грунтом и при необходимости может быть демонтирован. Строительная экспертиза также может дать заключение на эту тему.

Список объектов, которые могут быть как капитальными, так и некапитальными зданиями, включает в себя гараж, баню, торговый павильон, киоск, склад, стоянку, бытовку, колодец и навес.

Способы оформления некапитального строения

Временные постройки не могут быть оформлены в собственность в соответствии с законом, поскольку они не подлежат государственной регистрации и не являются недвижимыми зданиями. Как следствие, на такие объекты некапитального строительства не обязательно оформление кадастрового учета.

Хозяйственные постройки, занимающие более 50 квадратных метров, должны быть зарегистрированы в кадастре. Тем не менее, временные постройки не подлежат такой регистрации.

Для ввода временных зданий в эксплуатацию необходимо соблюдение нужных норм и правил, установленных в СНиП и проекте строительства. Они должны быть безопасными, устойчивыми и надежными. Комиссия контролирует соблюдение требований пожарной и прочей безопасности при возведении.

Регистрация временных построек в ЕГРН не требуется, и они не являются объектами налогообложения. Независимо от того, где именно находится временная постройка, налог на имущество с ее использования не взимается.

Регистрация временных построек в качестве недвижимости является нарушением со стороны владельца. Если местные власти требуют регистрации временных построек, это незаконно, и их действия могут быть обжалованы. Собственность на такие постройки доказывается документом о приобретении или чеками на купленные материалы для их возведения.

При желании владельца временного строения, он может сдать его в аренду другим лицам для осуществления предпринимательской деятельности. Тем не менее нужно убедиться, что такое временное здание не будет использоваться для продажи товаров, требующих специального разрешения, например, алкоголя.

В договоре аренды необходимо документально зафиксировать назначение использования постройки.

При строительстве временных сооружений необходимо соблюдать правила и ограничения, установленные для участка земли, на котором они будут располагаться. Например, нельзя строить торговые павильоны на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или на территории промышленных объектов.

В случае нарушения норм законодательства при строительстве временных построек, они могут быть снесены, а собственник будет привлечен к административной ответственности за использование участка земли не по целевому назначению.

Некапитальные здания являются временными объектами, не привязанными к точным участкам земли и не требующими государственной регистрации. Они легко и в быстрые сроки строятся, не являются объектами налогообложения и не имеют фундамента, строятся лишь с маленьким углублением.

Условия размещения некапитальных объектов

Имеющееся наличие права собственности на земельный участок является самой удачной предпосылкой для размещения некапитальных построек. Если земельный участок был предоставлен в льготном порядке, но с запретом на строительство, то размещение некапитальных объектов на таком участке становится еще более актуальным, поскольку это не является сооружением.

Хотя в общем случае размещение некапитальных построек вероятно на любом земельном участке, необходимо учитывать, что такое использование территории в обязательном порядке должно соответствовать земельному законодательству и градостроительному регламенту участка. Если размещение некапитальных объектов не предусмотрено режимом земельного участка, то это приведет к претензиям со стороны органов, ответственных за земельный надзор.

Кроме того, некапитальные объекты должны отвечать общим требованиям пожарной и санитарной безопасности.

Условия и порядок размещения движимых построек на земельных участках, уже принадлежащих физическим лицам или коммерческим организациям, не регулируются федеральным законодательством. Правительство Москвы утвердило порядок размещения некапитальных объектов для случаев, когда участки в собственность ранее не предоставлялись, на землях, находящихся в государственной собственности.

Тем не менее, этот порядок распространяется только на непредоставленные участки, государственные земли. Для земельных участков в частной собственности, московский законодатель не установил специального порядка получения разрешения на размещение некапитальных строений. Следовательно, вероятно проведение строительства без разрешения на строительство и проведения других дополнительных согласований.

В Московской области существует закон, который требует получения разрешения от местных органов самоуправления на размещение всех некапитальных объектов. Каждый муниципалитет в обязательном порядке должен установить свой порядок получения этого разрешения. Тем не менее не все муниципалитеты в текущее время имеют такие правила относительно возведения нестационарных построек, поэтому в некоторых случаях их строительство вероятно без разрешения и согласования.

Размещение некапитальных объектов на участках, предоставленных на праве аренды

В Истре законодательство не урегулировано относительно ситуации, когда арендатор земельного участка из государственной или муниципальной собственности возводит некапитальные объекты на уже предоставленном ему в аренду земельном участке. Порядок размещения некапитальных объектов распространяется только на случаи, когда земельный участок предоставлен специально для размещения этого объекта, и отсутствует запрет на размещение некапитальных строений на уже предоставленных в аренду участках.

В соответствии федеральному законодательству, арендатор может использовать земельный участок любым способом, который не запрещен законом или договором. Следовательно, арендатор вправе сооружать объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, на своем земельном участке без предварительного получения разрешений, если это не запрещено договором аренды.

В Московской области отсутствуют специальные стандарты относительно возможности возведения некапитальных объектов на земельных участках, которые уже предоставлены в аренду. Поэтому применяется общий порядок размещения некапитальных строений, установленный в нормативных актах местных органов самоуправления. В большинстве случаев этот порядок включает получение разрешения на размещение некапитального объекта от исполнительного органа местного самоуправления.

Вот поэтому, размещение некапитальных объектов на земельных участках, предоставленных в аренду, вероятно при отсутствии запрета на это в договоре аренды. Если же запрет был установлен, то нужно рассмотреть правомерность этой нормы.

Обязательно следует, чтобы некапитальный объект соответствовал цели предоставления участка и разрешенному использованию по договору аренды. Так, на участках, предназначенных для размещения промышленных объектов, возможно строительство производственных, складских и других вспомогательных построек, связанных с деятельностью предприятия. Тем не менее, размещение объектов торгового назначения и прочих неподходящих для данного участка объектов будет незаконным.

Строительство некапитальных объектов на специально отводимых для этого участках

В Истре вероятно размещение нестационарных объектов на земельных участках только в случае, если заявитель обладает правом на использование земельного участка, на котором планируется размещение здания.

Когда земельный участок не размещен в частной собственности или не является предметом аренды, можно подать запрос на получение участка из государственной или муниципальной собственности, специально для размещения нестационарного объекта в Истре.

Предоставление земельного участка из государственной или муниципальной собственности для размещения нестационарных объектов в Истре выполняется по многоступенчатой процедуре, включающей данные этапы:

• Разработка предварительного проекта размещения объекта.
• Проведение аукциона на право заключения договора на размещение.
• Заключение договора на размещение нестационарного объекта и договора аренды или о частном сервитуте.
• Утверждение основного проекта размещения нестационарной постройки.

Тем не менее необходимо подчеркнуть, что не все нестационарные объекты могут быть возведены в Истре в соответствии с данным порядком, а только те, которые явно указаны в законодательстве города.

Для временных объектов, таких как нестационарные торговые объекты, объекты комплексного благоустройства участка, объекты, размещаемые на время проведения строительства, земляные и другие виды работ, произведения монументально-декоративного искусства, информационные конструкции и сезонные кафе, существуют специальные правила размещения, которые отличаются от общей процедуры. В зависимости от конкретных требований и условий, процедура размещения может быть упрощенной или более тяжелой. В Московской области возведение некапитальных строений разрешается только с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Для каждого муниципального образования (муниципального района) установлен свой порядок размещения некапитальных объектов. Тем не менее не указаны полномочия органов местного самоуправления по установлению порядка размещения некапитальных строений на землях различных форм собственности. Как правило разрешение на размещение некапитальных сооружений оформляется в виде постановления администрации муниципального образования или в виде акта должностного лица администрации. В некоторых случаях разрешение может выдаваться особым органом, подотчетным администрации.

Согласно изменениям Земельного кодекса РФ, на землях государственной или муниципальной собственности вероятно размещение некапитальных строений без предоставления земельного участка и установления сервитута. Тем не менее, такие условия распространяются лишь на нестационарные торговые объекты и рекламные конструкции.

В Истре порядок размещения нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций определяется органами местного самоуправления.

Строения могут быть классифицированы на два типа – капитальные и некапитальные. В зависимости от принадлежности сооружений к определенному типу, владельцы несут определенные обязательства или освобождаются от них. Кроме того, принадлежность к капитальному или некапитальному типу также определяет права собственников, такие как возможность получения земельного участка.

Аспекты, по которым можно определить, является ли сооружение капитальным или некапитальным, прописаны в Градостроительном кодексе РФ. Тем не менее точность классификации может быть обеспечена только строительной экспертизой, выполненной в досудебном или судебном порядке.

Стоимость строительной экспертизы в Истре

Часто возникают спорные вопросы по поводу капитальности зданий, которые разбираются в судах. Поскольку судьи не всегда обладают специального назначения знаниями, они имеют право прибегнуть к услугам строительных профессионалов, которые также могут быть привлечены прочими участниками судебного разбирательства. Кроме того, экспертиза может проводиться в рамках процесса или за его пределами, когда хозяину нужна информация и заключение специалиста.

В Истре стоимость экспертизы о признании объекта капитальным или некапитальным может быть от 10 000 рублей для маленькой постройки (например, частного дома) до 50 000 рублей для крупного объекта. Экспертиза помогает решить вопросы, связанные с возобновлением незавершенного строительства и легализацией самостроя. Поэтому издержки на экспертизу заказчика могут кратно окупиться.

Наша организация предоставляет услуги экспертизы капитальности зданий в столице и Московской области. Наши инженеры обладают высокой квалификацией, что предполагает высокое качество и сжатые сроки исполнения процедуры. Если вам нужна помощь в проведении экспертизы, звоните нам прямо сейчас!

Вопрос эксперту

• Какие нестационарные торговые (некапитальные) объекты можно строить в Краснодаре?

  Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Краснодар (Приложение 1), которое было утверждено постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от 28.02.2007 г. 182, регулирует размещение нестационарных торговых сооружений.

  В соответствии с данным Положением, нестационарный торговый объект (НТО) является торговым объектом, который представляет собой временное здание или временную конструкцию, не крепко связанную с земельным участком, независимо от наличия или отсутствия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. В данном Положении используются последующие определения и виды НТО.

  Сезонные НТО могут включать в себя следующие типы:

  1. Торговый автомат – это техническое оборудование, которое предназначено для продажи товаров без участия продавца.
  2. Бахчевой развал – это специально оборудованная временная конструкция, которая представляет собой обособленную площадку для продажи сезонной бахчевой продукции.
  3. Елочный базар – это специально оборудованная временная конструкция, которая представляет собой обособленную площадку для розничной продажи натуральных деревьев и веток деревьев хвойных пород (ель, сосна и т.д.) перед Новым годом.
  4. Сезонное (летнее) кафе – это специально оборудованное временное сооружение (или комплекс сооружений), расположенное на территории стационарного объекта предприятия общественного питания, которое представляет собой площадку для дополнительного обслуживания и (или без) отдыха потребителей.
  5. Передвижной (буксируемый) торговый объект – это торговые лотки, палатки, автоцистерны, изотермические емкости и т.д., которые перемещаются на колесах или буксируются.
  6. Аттракцион – это игровая надувная комната для развлечения в общественных местах, создающая для посетителей развлекательный эффект за счет психоэмоциональных или биомеханических воздействий.

  Нижеприведенный список включает различные виды нестационарных торговых объектов (НТО) в зависимости от их сезонности и других характеристик:

  • Павильон – временное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товаров, предназначенное для одного или нескольких рабочих мест.
  • Киоск – временное сооружение, оснащенное торговым оборудованием, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, предназначенное для одного рабочего места, на площади которого размещается товарный запас.
  • Торгово-остановочный комплекс – место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для ожидания городского наземного пассажирского транспорта (навес), объединенное единой архитектурной композицией и/или элементом благоустройства, с одним или несколькими НТО.
  • Нестационарные торговые объекты, которые не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации и регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

  Одной из особенностей не капитальных построек и строений то, что их невозможно зарегистрировать и получить на них право собственности. Такие объекты недвижимости не проходят государственный кадастровый учёт, что обозначает их лишение правового статуса. Хотя вы можете построить несколько некапитальных построек, важно не забывать, что они должны быть быстро-разборными, чтобы при необходимости их можно было скоро и без вреда перевезти в другое место. Если не капитальные строения придется снести, то их не будет возможности продать или получить компенсацию за них в случае принудительного сноса, потому что у них нет правового статуса объектов недвижимости. Тем не менее, не капитальные сооружения могут быть проданы как любая прочая вещь.

  ВНИМАНИЕ! Существуют риски неправильной идентификации строения!

  Например, даже если строение предназначено для вспомогательного использования, но отвечает свойствам капитального объекта недвижимости, необходимо провести государственный кадастровый учет.

  Возьмем в качестве примера каркасные дома, которые используются для постоянного проживания. Несмотря на то, что они на первый взгляд не требуют тяжелого капитального основания и могут быть установлены на свайных конструкциях или ленточном фундаменте, их отличает высокая прочность и долговечность. Кроме того, они оснащены стационарными коммуникациями.

  В итоге можно сказать, что такие быстровозводимые каркасные дома могут рассматриваться как объекты недвижимости, то есть считаться капитальными. Таким образом, разработка постройки сооружения не является главным аспектом при определении его статуса как движимого или недвижимого имущества. Проверяющая комиссия будет рассматривать наличие капитального основания в сочетании с прочими чертами постройки.

  Затем чтобы подтвердить, что здание на вашем участке не является капитальным строением, необходимо, чтобы оно имело ВСЕ признаки не капитального строения. Это значит, что оно в обязательном порядке должно быть временным, вспомогательным и быстро-разборным.

  Например, со следующими сооружениями связаны параметры временного, вспомогательного и быстро-разборного:

  • ангары арочного типа.
  • ангары каркасно-обшивного типа.
  • быстровозводимые модульные здания из стандартных блок-контейнеров.
  • мобильные здания сборно-разборного типа.

  Тем не менее, они могут иметь статус временного, только если их эксплуатация имеет вспомогательное значение для главного объекта капитального строительства на земельном участке, такого как, например, здание гостиницы, магазина, АЗС и т.д.

  Одновременно должны быть соблюдены два условия: здание в обязательном порядке должно иметь только вспомогательное назначение и не должно иметь признаков самостоятельного объекта недвижимости.

  Другими словами, даже если быстровозводимая сборно-разборная конструкция используется в качестве ключевой постройки на земельном участке в соответствии с ВРИ, любое временное здание, такое как ангар или мобильное строение, даже если оно установлено на железобетонных плитах, сваях или незаглубленном фундаменте и подключено к электроснабжению по временной технологической схеме, будет считаться объектом недвижимости.

  Это значит, что временные сооружения не могут иметь статуса ключевой постройки. Они нужны для вспомогательного использования и не могут работать отдельно от капитального строительства.

• Что делать, если придет проверяющая комиссия из отдела земельного контроля или из краевого Управления государственного строительного надзора?

  Допустим, что на ваш земельный участок является представитель власти и заявляет, что ваш павильон был построен не по закону, поскольку не было получено разрешение на строительство.

  Такое может произойти, если проверочная комиссия пришла на ваш участок и заподозрила, что на нем расположены здания капитального строительства, для которых отсутствует разрешение на строительство, хотя по документам они являются временными сооружениями. Как можно избежать того, чтобы администрация не считала ваши спорные строения недвижимым имуществом?

  Вам необходимо доказать, что ваши павильоны (или любые другие здания) не обладают признаками капитальных объектов и не являются недвижимостью в соответствии с правилами, изложенными в статье 130 Гражданского Кодекса РФ.

  Иногда может потребоваться проведение строительной экспертизы сооружения, поскольку вышеуказанные характеристики некапитальности сооружения не всегда очевидны для проверяющих комиссий. Если строительные бытовки как правило не вызывают сомнений, что они временные, то есть строения и сооружения, которые сложно определить как вспомогательные. К данным строениям относятся, например, торговые павильоны, киоски, ларьки, палатки и другие схожие строения.

  Если вы хотите убедить проверочную комиссию, что ваши объекты, строения или сооружения не являются объектами капитального строительства, вам необходимо учесть данные факторы:

  • Цель размещения конструкции.
  • Использованные материалы.
  • Обеспеченность постройки временными или стационарными коммуникациями.
  • Потенциальные затраты на снос или демонтаж.

  В случае необходимости проведения строительной экспертизы, следует обратиться к профессионалам по обследованию сооружений для определения, является ли ваше здание объектом капитального строительства (ОКС) или нет. После получения заключения от экспертов, нужно предоставить его органам исполнительной власти в подтверждение того, что ваше здание не является объектом капитального строительства.

  Также необходимо убедиться, что здания, строения или сооружения соответствуют ВРИ земельного участка. Если у вас возникнут вопросы, вы сможете обратиться к консультанту или заказать обратный звонок, чтобы получить подробную информацию о том, что можно сооружать на вашем земельном участке и что нельзя.